□本报记者王红军
3年前,莘县开展专项整治行动,拆除了21家非法的镇街液化气站,还有7家纳入整改计划。但如今,当地非法经营液化气站、流动“倒气倒罐”气贩依然存在,安全隐患较大。记者对此进行了调查采访。
“换气喽!”4月30日11点多,在莘县河店镇前辛张村,记者见到一辆白色小型货车从村里主路经过,车头上小喇叭不停地叫卖,为村民们充装液化气。
在路边经营小饭店的老张,把自己的液化气钢瓶拿出来放在车旁,商贩直接用一根软管连接车上的大罐,将液化气“倒进”了小钢瓶里。周边不时有车辆和行人经过。
老张回到饭店。记者问:“安全不安全?”老张说,不安全也没办法。车旁边就有电子秤,结束后称重收钱,非常方便。
村民称,每天都会有商贩过来叫卖,有时是白色货车,有时是平板车上盖着毡布,还有的直接用农用三轮车。
当天,记者相继走访了河店镇、魏庄镇、燕店镇等地,发现除了流动气贩外,当地还存在不少非法经营的液化气站。
这些液化气站的门口,都没有正式的招牌,在已经涂抹过的痕迹上,还能隐约看到“液化气站”的字样。不时能看到有居民骑着三轮车从院子里拉出液化气钢瓶。
记者以市场调研的名义进入这些燃气站。一位站点负责人表示,这些液化气站之前因为不正规被取缔过,现在基本上处于半关闭状态。站点的相关证件都不齐全,如果严查,都得关闭。
据了解,年初,莘县对全县非法加气站、液化气站等开展专项整治行动,并采取了多项措施打击非法经营等行为,但非法经营并未被彻底消除,安全隐患依然存在。
莘县南北狭长,有20个镇、4个街道办事处,但只有两家正规的液化气站,而且都集中在县城区域,服务范围自然也集中在县城。
一家正规液化气站负责人表示,正规的液化气站,除了燃气经营许可证外,站点需要有省级的充装许可证,工作人员还需要个人充装证,对安全生产有严格要求,如工作人员必须穿工装,以防静电。
当地一位镇干部表示,镇里距离县城有几十里地,老百姓不会跑那么远加气。外来车辆给老百姓灌气,确实存在安全隐患,当地相关部门也曾经查过这些车辆,但也只能是扣押车辆,液化气不好处理,镇里也没有资质,打击流动灌气商贩是一个难点。
非法液化气站被取缔后,如何满足群众的用气需求?这位镇干部表示,他帮着当地燃气站点整改,协助办理各种证件,但到现在还没有办下来。他说,过去的液化气站不规范,主要是占地面积不够,安全设施不齐全,消防不过关。现在,办理燃气经营许可证,主要是卡在了用地问题上。
根据《山东省燃气管理办法》等有关规定,办理燃气经营许可手续,需要办理立项、规划、施工、消防、环评、安评等相关手续。而按照燃气设计规范要求,地上式储罐建设需要占地8-10亩,地埋式储罐建设占地5-6亩,其中建设用地规划许可证,需要提供土地出让手续,但土地出让金额较大,再加上资金回笼慢,液化气站点积极性不高。
去年下半年,莘县燃气办归口综合行政执法局,今年年初,综合行政执法局开始着手解决这一问题。有关负责人表示,在取缔非法站点之后,重新完善布局遇到制约,办理土地使用证需要土地出让手续,走招拍挂流程,一个站点就要花几十万元、上百万元,一个普通商户没有能力购买,这是目前最大的“瓶颈”。
据了解,在专项整治中,当地对没有整改能力的站点进行了拆除,有7家站点获得了半年整改时间。
但是,3年过去了,当地只有一家液化气站去年办理了燃气经营许可,目前也已经开工建设,每亩土地出让费用30万元左右。
针对液化气市场存在的安全隐患,莘县综合行政执法局开始探索解决办法。相关负责人表示,他们正在探讨,看能否简化办理手续,以土地租赁协议代替土地出让手续,以相关部门符合规划的证明,代替建设用地和建设工程规划许可证,作为施工许可证和燃气经营许可等手续办理的前置条件。此外,当地也正酝酿在各镇街设置液化气智能钢瓶置换服务点。
此前,当地就曾经计划结合原来的经营站点设置液化气钢瓶置换点,但是推行难度不小。一位镇负责人表示,价格上不去,站点不想经营,但价格高了,非法经营就会回潮。
当地燃气办负责人表示,根据初步设想,当地各镇街根据用气需求,设立1-2个智能钢瓶置换服务点,由取得合法经营资格的液化气站设立,并严禁任何非法经营者设置服务点。这些智能钢瓶安装智能阀,必须用智能加气枪才能充装,可杜绝倒气倒罐等非法经营行为。
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